Áp dụng từ 1/1/2016, UBND các quận được quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn với người nước ngoài .
Sẽ gỡ bỏ “rào cản pháp lý” trong thủ tục kết hôn
Một nội dung nhận được khá nhiều sự quan tâm của các đại biểu tham dự cuộc họp là quy định về thủ tục đăng ký việc kết hôn có yếu tố nước ngoài tại UBND cấp huyện. Dự thảo Nghị định không quy định thủ tục phỏng vấn khi xử lý yêu cầu đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài .
Theo quy định của pháp luật hiện hành thì biện pháp phỏng vấn trong thủ tục đăng kí kết hôn được coi như “rào cản pháp lý” nhằm góp phần lành mạnh hoá quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài và bảo vệ quyền lợi của một số bên trong quan hệ kết hôn. Ông Nguyễn Công Khanh cho biết: “Thực tế triển khai quy định này thời gian qua cho thấy biện pháp này chưa mang tới hiệu quả thiết thực, còn mang tính hình thức; trình độ năng lực của công chức làm công tác hộ tịch chưa đáp ứng yêu cầu”. Cũng theo Cục trưởng Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực, ở một số địa phương, thủ tục phỏng vấn đã vô tình tạo cơ hội cho công chức gây phiền hà cho người dân, phát sinh tiêu cực. Mặt khác, luật pháp tại một số quốc gia, vùng lãnh thổ có nhiều công dân kết hôn với người Việt Nam như thủ tục kết hôn với người Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan cũng đã có các biện pháp mạnh để bảo vệ quan hệ hôn nhân quốc tế, loại bỏ hiện tượng hôn nhân giả tạo. Ví dụ, Hàn Quốc yêu cầu người nước ngoài phải học tiếng Hàn 120 giờ trước khi đăng ký kết hôn với người Hàn Quốc, thắt chặt quá trình kiểm tra hồ sơ visa kết hôn nhằm lành mạnh hoá hôn nhân quốc tế. người Hàn Quốc cũng phải chứng minh về tài sản khi muốn kết hôn quốc tế. Đài Loan bắt buộc qua thủ tục phỏng vấn trước khi cấp visa nhập cảnh vào Đài Loan. Cho nên, để đảm bảo lợi ích thiết thực của người dân, tránh gây phiền toái, tiết kiệm thời gian và chi phí hành chính, Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực cho rằng việc cải cách thủ tục kết hôn có yếu tố nước ngoài theo hướng xoá bỏ việc phỏng vấn hình thức như thời gian qua là cần thiết.
Tuy đồng tình với quan điểm cải cách thủ tục kết hôn có yếu tố nước ngoài dù vậy ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp quan ngại việc bỏ ngay thủ tục phỏng vấn khi xử lý yêu cầu đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài sẽ dẫn tới nhiều hệ lụy. Giải pháp được ông Ngô Hải Phan đề xuất là: “Chưa thể bỏ ngay mà nên hạn chế một số đối tượng nào không phải phỏng vấn”, chẳng hạn các quốc gia đã có biện pháp mạnh để bảo vệ hôn nhân quốc tế thì sẽ không phỏng vấn khi công dân của họ có yêu cầu đăng kí kết hôn ở Việt Nam.
Đại diện Bộ Ngoại giao lại hoàn toàn đồng tình với việc bỏ thủ tục phỏng vấn khi giải quyết yêu cầu đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài bởi vì kết hôn là “việc dân sự cốt ở 2 bên”, nhiều người mong muốn kết hôn với người nước ngoài vừa để có gia đình, vừa để được đến một “chân trời mới” với cuộc sống tốt hơn, đó là nhu cầu chính đáng. Cũng theo đại diện Bộ Ngoại giao, nhiều nước thực hiện phỏng vấn khi giải quyết yêu cầu đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài là để hạn chế nhập cư, còn mục đích phỏng vấn của ta là nhằm làm “rào cản pháp lý” nhằm góp phần lành mạnh hóa quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Khi mục đích này không đạt được thì việc bỏ thủ tục phỏng vấn là điều cần làm.
Đối với quy định về thủ tục Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, Dự thảo Nghị định quy định đơn giản tối đa thủ tục cấp Giấy chứng minh tình trạng độc thân nhằm bảo vệ và đáp ứng kịp thời yêu cầu của người dân. Hiện nay, thẩm quyền cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân được quy định cho Ủy ban nhân dân cấp xã, dù vậy thủ tục cấp Giấy chứng minh tình trạng độc thân sử dụng trong nước và kết hôn ở nước ngoài khác nhau. Trường hợp cấp Giấy xác nhận tình trạng độc thân để đăng kí kết hôn trong nước hoặc sử dụng vào mục đích khác thì Ủy ban nhân dân cấp xã thụ lý, giải quyết và cấp chứng minh tình trạng độc thân cho người yêu cầu. Còn trường hợp cấp Giấy chứng nhận tình trạng hôn nhân cho công dân Việt Nam cư trú trong nước để kết hôn với người nước ngoài ở cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài thì Ủy ban nhân dân cấp xã thụ lý, gửi hồ sơ xin ý kiến Sở Tư pháp, Sở Tư pháp phỏng vấn, xác minh và có công văn trả lời UBND cấp xã. Trên cơ sở văn bản trả lời của Sở Tư pháp, UBND cấp xã mới cấp hay không cấp Giấy xác nhận tình trạng độc thân cho người có yêu cầu.
Để cải cách thủ tục hành chính, dự thảo Nghị định quy định theo hướng Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền cấp Giấy xác minh tình trạng hôn nhân cho cá nhân có yêu cầu (sử dụng vào mục đích kết hôn trong nước cũng như ở nước ngoài và sử dụng vào các mục đích khác). Riêng về mục đích sử dụng Giấy xác nhận tình trạng độc thân – một quy định bắt buộc hiện hành mặc dù vậy gây nhiều khó khăn cho các cơ quan chức năng trong việc kiểm soát, nhiều ý kiến đề nghị nên bỏ vì đó là quyền tự do của cá nhân, việc công dân muốn sử dụng Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân vào mục đích gì thì đó là quyền của họ, miễn là không vi phạm pháp luật.
Phát biểu ở cuộc họp, Bộ trưởng Hà Hùng Cường nhấn mạnh, Luật Hộ tịch là một đạo luật quan trọng, có nhiều quy định liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày của người dân chính vì vậy không được chậm hướng dẫn thi hành. Bộ trưởng yêu cầu các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành chức năng khẩn trương rà soát lại toàn bộ các quy định tại dự thảo Nghị định, sớm trình Chính phủ để đảm bảo Nghị định được ban hành và có hiệu lực thi hành từ 1/1/2016, cùng với thời điểm Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành.
Nếu có bất kỳ thắc mắc gì hãy liên hệ với dịch vụ đăng ký kết hôn với người nước ngoài của chúng tôi qua hotline : 0965 15 13 11
Sẽ gỡ bỏ “rào cản pháp lý” trong thủ tục kết hôn
Một nội dung nhận được khá nhiều sự quan tâm của các đại biểu tham dự cuộc họp là quy định về thủ tục đăng ký việc kết hôn có yếu tố nước ngoài tại UBND cấp huyện. Dự thảo Nghị định không quy định thủ tục phỏng vấn khi xử lý yêu cầu đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài .
Theo quy định của pháp luật hiện hành thì biện pháp phỏng vấn trong thủ tục đăng kí kết hôn được coi như “rào cản pháp lý” nhằm góp phần lành mạnh hoá quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài và bảo vệ quyền lợi của một số bên trong quan hệ kết hôn. Ông Nguyễn Công Khanh cho biết: “Thực tế triển khai quy định này thời gian qua cho thấy biện pháp này chưa mang tới hiệu quả thiết thực, còn mang tính hình thức; trình độ năng lực của công chức làm công tác hộ tịch chưa đáp ứng yêu cầu”. Cũng theo Cục trưởng Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực, ở một số địa phương, thủ tục phỏng vấn đã vô tình tạo cơ hội cho công chức gây phiền hà cho người dân, phát sinh tiêu cực. Mặt khác, luật pháp tại một số quốc gia, vùng lãnh thổ có nhiều công dân kết hôn với người Việt Nam như thủ tục kết hôn với người Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan cũng đã có các biện pháp mạnh để bảo vệ quan hệ hôn nhân quốc tế, loại bỏ hiện tượng hôn nhân giả tạo. Ví dụ, Hàn Quốc yêu cầu người nước ngoài phải học tiếng Hàn 120 giờ trước khi đăng ký kết hôn với người Hàn Quốc, thắt chặt quá trình kiểm tra hồ sơ visa kết hôn nhằm lành mạnh hoá hôn nhân quốc tế. người Hàn Quốc cũng phải chứng minh về tài sản khi muốn kết hôn quốc tế. Đài Loan bắt buộc qua thủ tục phỏng vấn trước khi cấp visa nhập cảnh vào Đài Loan. Cho nên, để đảm bảo lợi ích thiết thực của người dân, tránh gây phiền toái, tiết kiệm thời gian và chi phí hành chính, Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực cho rằng việc cải cách thủ tục kết hôn có yếu tố nước ngoài theo hướng xoá bỏ việc phỏng vấn hình thức như thời gian qua là cần thiết.
Tuy đồng tình với quan điểm cải cách thủ tục kết hôn có yếu tố nước ngoài dù vậy ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp quan ngại việc bỏ ngay thủ tục phỏng vấn khi xử lý yêu cầu đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài sẽ dẫn tới nhiều hệ lụy. Giải pháp được ông Ngô Hải Phan đề xuất là: “Chưa thể bỏ ngay mà nên hạn chế một số đối tượng nào không phải phỏng vấn”, chẳng hạn các quốc gia đã có biện pháp mạnh để bảo vệ hôn nhân quốc tế thì sẽ không phỏng vấn khi công dân của họ có yêu cầu đăng kí kết hôn ở Việt Nam.
Đại diện Bộ Ngoại giao lại hoàn toàn đồng tình với việc bỏ thủ tục phỏng vấn khi giải quyết yêu cầu đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài bởi vì kết hôn là “việc dân sự cốt ở 2 bên”, nhiều người mong muốn kết hôn với người nước ngoài vừa để có gia đình, vừa để được đến một “chân trời mới” với cuộc sống tốt hơn, đó là nhu cầu chính đáng. Cũng theo đại diện Bộ Ngoại giao, nhiều nước thực hiện phỏng vấn khi giải quyết yêu cầu đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài là để hạn chế nhập cư, còn mục đích phỏng vấn của ta là nhằm làm “rào cản pháp lý” nhằm góp phần lành mạnh hóa quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. Khi mục đích này không đạt được thì việc bỏ thủ tục phỏng vấn là điều cần làm.
Đối với quy định về thủ tục Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, Dự thảo Nghị định quy định đơn giản tối đa thủ tục cấp Giấy chứng minh tình trạng độc thân nhằm bảo vệ và đáp ứng kịp thời yêu cầu của người dân. Hiện nay, thẩm quyền cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân được quy định cho Ủy ban nhân dân cấp xã, dù vậy thủ tục cấp Giấy chứng minh tình trạng độc thân sử dụng trong nước và kết hôn ở nước ngoài khác nhau. Trường hợp cấp Giấy xác nhận tình trạng độc thân để đăng kí kết hôn trong nước hoặc sử dụng vào mục đích khác thì Ủy ban nhân dân cấp xã thụ lý, giải quyết và cấp chứng minh tình trạng độc thân cho người yêu cầu. Còn trường hợp cấp Giấy chứng nhận tình trạng hôn nhân cho công dân Việt Nam cư trú trong nước để kết hôn với người nước ngoài ở cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài thì Ủy ban nhân dân cấp xã thụ lý, gửi hồ sơ xin ý kiến Sở Tư pháp, Sở Tư pháp phỏng vấn, xác minh và có công văn trả lời UBND cấp xã. Trên cơ sở văn bản trả lời của Sở Tư pháp, UBND cấp xã mới cấp hay không cấp Giấy xác nhận tình trạng độc thân cho người có yêu cầu.
Để cải cách thủ tục hành chính, dự thảo Nghị định quy định theo hướng Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền cấp Giấy xác minh tình trạng hôn nhân cho cá nhân có yêu cầu (sử dụng vào mục đích kết hôn trong nước cũng như ở nước ngoài và sử dụng vào các mục đích khác). Riêng về mục đích sử dụng Giấy xác nhận tình trạng độc thân – một quy định bắt buộc hiện hành mặc dù vậy gây nhiều khó khăn cho các cơ quan chức năng trong việc kiểm soát, nhiều ý kiến đề nghị nên bỏ vì đó là quyền tự do của cá nhân, việc công dân muốn sử dụng Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân vào mục đích gì thì đó là quyền của họ, miễn là không vi phạm pháp luật.
Phát biểu ở cuộc họp, Bộ trưởng Hà Hùng Cường nhấn mạnh, Luật Hộ tịch là một đạo luật quan trọng, có nhiều quy định liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày của người dân chính vì vậy không được chậm hướng dẫn thi hành. Bộ trưởng yêu cầu các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành chức năng khẩn trương rà soát lại toàn bộ các quy định tại dự thảo Nghị định, sớm trình Chính phủ để đảm bảo Nghị định được ban hành và có hiệu lực thi hành từ 1/1/2016, cùng với thời điểm Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành.
Nếu có bất kỳ thắc mắc gì hãy liên hệ với dịch vụ đăng ký kết hôn với người nước ngoài của chúng tôi qua hotline : 0965 15 13 11
